345．限行、限購等“紅標頭檔案”會被視為違法嗎？
由於一級政府行政管理的特殊需要，要採取一些行政措施，對此，《立法法》規定製定地方性法規條件尚不成熟的，可以先制定政府規章，但是滿兩年必須要提交本級人大制定地方性法規。沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規範。
“紅標頭檔案”不是地方政府規章，雖然不屬於立法法的調整範圍，但是沒有法律法規依據，更不能設定減損公民權利和增加公民義務的規範。
（本章完）